铸就“绿色万里长城” 三北工程建设实现多元共赢

　　“绿色万里长城”如何铸就

　　——三北工程建设实现生态、经济、社会效益多元共赢

　　【经济界面】　

　　在我国西北、华北、东北(三北)等北方辽阔的疆土上，有一座“绿色万里长城”正在崛起、延伸和扩展，这就是有着“全球生态治理的成功典范”之称的三北防护林体系建设工程(简称“三北工程”)。三北工程北拒八大沙漠、四大沙地，内保黄土高原、华北平原，南护北京、天津等要地，近半个中国的生态安全、上亿人口的脱贫致富，都与这一工程息息相关。

　　国家林业和草原局日前发布消息，三北工程五期即将完成，40多年来，三北工程累计完成造林保存面积3014万公顷，工程区森林覆盖率由5.05%提高到13.57%，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

　　目前工程取得了哪些生态、经济和社会效益？三北大地怎样实现由黄到绿的山河巨变？如何创新生态扶贫模式，让更多人从工程建设中获益？记者为此进行了采访。

　　1.生态之困与增绿之路

　　场景

　　落差数百米的陡峭石崖上，层层叠叠的翠柏顺着黄河河道，一直绵延到天际。这是黄河中游晋陕大峡谷三北工程人工柏树林。历史上，晋陕大峡谷所在黄土高原残垣沟壑区水土严重流失面积超过80%，经过数十年坚持不懈地植树造林，如今这里已成生态旅游胜地。

　　绿水青山，曾是三北大地的长久呼唤，三北人民的共同心声。

　　饱经风雨的三北大地，中华民族的重要发祥地。在日月更替的自然变迁中，在人类数千年的过量索取中，绿色渐渐远离这片土地，森林消失，草原退缩，黄沙肆虐，灾害频发，地瘠人贫……这里沦为荒凉贫困的代名词。

　　20世纪70年代，三北地区沙漠化土地面积以每年15.6万公顷的速度扩展，年风沙日数常达80天以上，形成了从新疆到黑龙江绵延万里的风沙线。在水土流失最严重的黄土高原丘陵沟壑区，每年每平方千米侵蚀模数达万吨以上，全区每年冲走氮磷钾肥2800万吨；每年流入黄河的16亿吨泥沙中，有80%来自这一区域；每年有3.2亿吨泥沙淤积于下游河道，使下游河床以每年10厘米速度上升。

　　失去绿色，大地也失去了生机和活力。20世纪70年代，三北地区森林覆盖率仅为5.05%，土地生产力极低，人民生活十分困难，每公顷农田粮食产量仅为2000公斤左右，远低于全国平均水平。陕、甘、宁、青4省份平均每年调入粮食达1.3亿公斤。

　　三北大地受荒、沙、风之灾，三北人民受地瘠、粮匮、产乏之苦，根本原因是少林草、缺绿色。党中央在决策建设三北工程时指出，我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产率低而不稳，大力造林种草，特别是有计划地营造带片网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧业生产条件的一项重大战略措施。

　　三北工程建设启动实施40多年来，始终把恢复绿水青山作为首要任务，大规模植树造林种草，持续修复自然生态。累计营造防风固沙林788.2万公顷，治理沙化土地33.6万平方公里，保护和恢复严重沙化、盐碱化的草原、牧场1000多万公顷。

　　全国荒漠化和沙化监测结果显示，2014年以来，工程区沙化土地面积连续缩减，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，年均沙尘暴天数从6.8天下降到2.4天，其中毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地得到初步治理，沙化土地面积持续净减少。

　　2.机制创新与综合治理

　　案例

　　展开地图，人们可以清晰地看到，巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠从西南向东北牢牢地包围着甘肃民勤县。为推进生态治理，民勤县建立健全“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，坚持“谁经营、谁投入、谁管护、谁受益”的原则，采取个人、联户、企业承包经营的方式，将国有治沙生态林承包到户，通过治理经营、发展林下特禽养殖、种植中药材等方式，拓展新的增收致富渠道。经过科学治理，如今的民勤已然成为一处绿意盎然的希望之地。

　　绿水青山是人类生存的基础和底色。40多年来，三北工程大笔播绿，坚持山水林田湖草是一个生命共同体理念，通过科技保护和恢复严重沙化、盐碱化的草原、牧场，通过创新融资机制、购买式造林等方式，探索引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方投入工程建设的机制。