受多重因素影响 阿富汗重回动荡

　　近期，短暂平静的阿富汗局势重回动荡。阿富汗政府与塔利班再起纷争，国内暴力活动持续升级。未来，受多重因素影响，阿富汗局势恐将持续动荡，和平进程前景堪忧。

　　阿国内再现恐袭

　　今年2月29日，美政府与阿富汗塔利班签署和平协议。根据协议，驻阿美军将分阶段撤离，阿富汗政府军和塔利班各自释放在押人员，塔利班承诺不允许其成员及包括“基地”组织在内的其他组织成员威胁美国及盟友安全。

　　协议签署后，阿富汗政府下令阿富汗安全部队转入“积极防御”模式，为内部对话铺平道路。同时，阿富汗政府开启与塔利班的释囚进程。截至5月初，阿富汗政府宣称已释放1000名塔利班人员，确认171名政府人员获释。塔利班宣称已释放225名政府人员，确认300名塔利班人员获释。

　　然而，释囚举动难以掩盖阿富汗国内日益严峻的安全形势。英国路透社报道称，3月1日至4月15日，塔利班在阿富汗发动超过4500次袭击，比去年同期增加70%。阿富汗政府公布的数据显示，超过900名阿富汗士兵在此期间丧生，比去年同期增加约380人。

　　为应对国内暴力活动升级的局面，5月11日，阿富汗国家安全委员会发言人贾维德·费萨尔发布消息称，阿富汗政府已暂停释放塔利班囚犯。5月12日，阿富汗接连发生两起恐怖袭击事件。报道称，阿富汗东部楠格哈尔省某警察局长的葬礼遭到自杀式恐怖袭击，造成至少24人死亡、68人受伤。同日，阿富汗首都喀布尔一家医院也遭到自杀式恐怖袭击，造成至少13人死亡、15人受伤。

　　当地时间5月12日晚，阿富汗总统阿什拉夫·加尼发表公开讲话，下令阿富汗安全部队从“积极防御”模式转为“进攻”模式，并恢复对塔利班的攻击。阿富汗总统府发言人西迪克·西迪基5月13日表示，塔利班和极端组织“伊斯兰国”5月12日及此前发动的恐怖袭击证明他们是阿富汗人民的敌人，阿富汗安全部队将恢复对塔利班和“伊斯兰国”的军事行动。

　　美急于抽身

　　在阿富汗和平协议签署后，美国总统特朗普曾将协议作为自己的重要“外交政绩”，如今阿富汗日益严峻的安全形势让特朗普非常尴尬。为尽早从阿富汗抽身，美政府近期多措并举，企图扭转当前局势。

　　极力淡化暴力事件影响。对于5月12日发生的两起恐怖袭击事件，美国务卿蓬佩奥表示，塔利班拒绝为上述事件负责，他选择相信塔利班，“塔利班和阿富汗政府应该合作，将肇事者绳之以法，只要暴力没有持续减少，政治解决方案没有进展，阿富汗仍易遭到恐怖主义攻击”。

　　美政府阿富汗问题特别代表扎尔迈·哈利勒扎德5月15日在社交媒体上表示，美政府认为，5月12日的两起恐怖袭击是由“伊斯兰国-霍拉桑省”恐怖组织实施，并非塔利班所为。

　　想方设法推动进程。5月6日晚，哈利勒扎德在卡塔尔首都多哈与塔利班组织分管政治事务的领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔进行会面。哈利勒扎德会后表示，双方会面的目的是争取在一些问题上取得进展，包括加快阿富汗人内部对话进程、阿富汗政府和塔利班尽快释放在押人员、制止暴力行为和实现停火等。

　　此次磋商没有取得实质性进展。哈利勒扎德5月15日表示，阿富汗人内部对话一拖再拖，没能按约定日期启动，各方正在讨论新的开始日期。哈利勒扎德指出，依据美塔所签协议,美方承诺到7月中旬将驻阿美军缩减至8600人，阿富汗各方不宜继续拖延,最好在驻阿美军大幅撤离前开启内部对话。

　　短期和平或成空

　　总的来看，尽管美国和阿富汗政府通过“胡萝卜加大棒”的方式推动与塔利班的和谈，但并未取得预期效果。

　　塔利班近日继续对阿富汗政府军人员和军事设施发动攻击，造成大量人员伤亡。阿富汗政府1名退役将军近日也被曝叛逃到西部法拉省的塔利班组织，致使军方形象大为受损。

　　虽然哈利勒扎德表示近期将再赴阿富汗，推动减少暴力活动、加速释囚事宜，促使阿富汗人内部对话尽快启动，但无论是塔利班还是阿富汗政府，都对哈利勒扎德的表态反应冷淡。

　　在美国、阿富汗政府、塔利班三方矛盾交织的背景下，阿富汗短期内难以摆脱国内暴力活动不断、阿富汗人内部谈判遥遥无期的困境。阿富汗和平的实现，未来需要国际社会共同努力，而非美政府的“长臂管辖”和“一家之言”。（傅 波）