90%是激励政策，广西科改33条大力推进创新再提速

科技日报记者 刘昊 通讯员 黎霞 

广西大力推进创新再提速！

对在科创板实现首发上市的企业，自治区财政按规定分阶段给予300万元奖补和500万元科研经费后补助；企业可用创新券抵付银行同期贷款市场利率的40%；探索项目申报直通车制度；对参与获得国家科学技术奖的个人，按实际获得国家科学技术奖奖金额度的2倍给予奖励……

日前，广西印发《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（以下简称“广西科改33条”），加速推动科技创新支撑广西经济社会高质量发展。

“这是近年来广西科技创新领域政策最全、突破最大、‘干货’最多的政策文件。”近日，广西科技厅党组书记、厅长曹坤华在广西进一步深化科技体制改革创新推动高质量发展新闻发布会上说，“广西科改33条”的出台必将有助于科技创新对广西经济社会发展实现从支撑到引领的跨越，有助于将广西建成立足国内面向东盟的区域性创新中心。

近90个政策点 提出破解难题的真招、实招、硬招

改革，要勇闯“深水区”，敢啃“硬骨头”。

过去5年，广西科技创新进入快速发展的黄金阶段，科技创新支撑引领广西经济社会高质量发展的能力和作用日渐凸显，同时也存在一系列结构性问题。广西壮族自治区党委书记鹿心社指出，制约广西创新再提速的突出问题是企业创新创造不活跃、科研与产业发展“两张皮”、人才引不进留不住、科研人员积极性不高。

围绕强化企业创新主体地位、深化科研机构体制改革、激发科技人员创新活力、加强科技成果转化激励、优化创新平台载体建设、完善科研管理机制、加大科技开放合作力度、强化科技体制改革保障8个方面，“广西科改33条”提出了33条具体政策措施。

曹坤华表示，“广西科改33条”坚持“补短板、破瓶颈、建机制”，形成了近90个政策点，重点解决企业创新能力不强、科研院所创新不平衡、科研人员创新活力不足、创新平台水平不高、科技计划管理科学性不够等方面的问题。

比如，针对企业创新能力不强的问题，“广西科改33条”进一步明确推行创新项目企业牵头制，通过支持企业联合科研单位组建产业技术创新联盟、新型研发机构等创新联合体，破解科技与经济“两张皮”问题。

与以往的政策相比，“广西科改33条”有哪些特点？曹坤华表示，该文件坚持用系统化思维分析科技创新面临的瓶颈制约和突出问题，内容涉及科技创新的各类要素，打出了政策“组合拳”。此外，吸收中央、国务院的最新精神，借鉴了创新发达省市先行先试的经验做法并结合广西实际再创新，有许多的政策点是在广西甚至全国首次提出。

“‘广西科改33条’措施力度很大，不是简单机械地贯彻落实国家政策，不是生抄硬搬式复制兄弟省份的创新做法，而是在消化吸收国家政策借鉴兄弟省份经验的基础上进行了探索性延展、灵活性落实。”曹坤华说。

90%是激励政策 将产业链、创新链实现了有效链接

从企业创新到平台建设，从人才培引到成果转化，“广西科改33条”对各类创新要素都提出了激励举措，将产业链、创新链实现了有效链接。

曹坤华表示，“广西科改33条”中90%是激励政策。

众所周知，企业是创新的主体。“但是，根据我们掌握的情况，广西企业创新能力依然薄弱，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，企业创新活力不足仍然是广西实施创新驱动发展的短板。”广西财政厅二级巡视员龙莉莉说。

“广西科改33条”针对这些问题，从多个方面提出对策，破解“两张皮”问题。比如提出激励企业加大研发经费投入，按照企业上年度研发投入强度及增量增幅，采取事后奖补、分档补助的方式给予财政资金奖补，单个企业每年奖补总额最高不超过800万元。健全国有企业创新考核激励制度，将企业研发投入视同业绩利润，对重大科技创新给予考核奖励加分。

创新驱动实质上是人才驱动，如何激发科研人员创新活力？