江苏六旬以上人口超23%，南通老龄化率最高

科技日报记者 金 凤

江苏是我国最早进入老龄化社会的地区之一，人口老龄化程度仅次于上海的35.2%、北京的26%。10月30日上午，江苏省卫健委发布2020年《江苏省老龄事业发展报告》。截至2019年底，江苏户籍人口7865.82万人。其中，60岁及以上老年人口1834.16万人，占户籍人口的 23.32%（全国18.1%），高于全国5.22个百分点；65岁及以上老年人口1330.29万人，占户籍人口的16.91%（全国12.6%），高于全国4.31个百分点。

江苏省卫健委副主任邱泽森介绍 ，江苏的老年人口呈现4个特点。一是老年人口增速加快的趋势明显。2019年，60—64岁户籍老年人口较上年同期减少44.95万人。“这说明，去年跨入60岁门槛的人数比往年是减少的，根源在于上世纪50年代末出生人口数量处于低谷。即便如此，全省60岁及以上户籍老年人口还是比上年同期增加28.89万人，占户籍人口比重也增长0.28个百分点。”邱泽森说。

接下来，新中国成立后第二次人口出生高峰，也将使“十四五”时期我国老年人口数量迅速增长。1962年至1965年，平均每年新生人口近150万，这一时期出生的人口将在“十四五”时期步入老年。“最近，我们综合考虑人口自然增长率、人口死亡率，以及上世纪相应年份的人口出生数据，对’十四五’时期人口老龄化形势作了一个测算，预计到2025年老年人口的比重将超过27%。”邱泽森说。

同时 ，江苏高寿老人将越来越多。江苏是鱼米之乡、长寿之乡，近年来全省人口高龄化趋势明显。1999年，全省80岁以上高龄老人只有90万，占老年人口的比重为10%；2019年，全省80岁以上高龄老人已达280万，不到20年的时间增长了2倍多，占老年人口的比重也超过15%。2019年，全省百岁老人有6675人，比上年增加了660人，这个增加的幅度很大，超过了10%。随着经济社会发展和医疗水平提升，特别是越来越普及的健康促进行动，人口高龄化趋势将更加显著。

第三，江苏老年人社会抚养比直线上升。老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为： 65岁以上人口与15—64岁劳动力人口的比值。我省常住人口中15—64岁劳动力人口从2016年以来，减少了99.49万人；而65岁以上老年人口则增加了163.9万人，全省老年人社会抚养比也从17.33%上升到20.58%。

第四，江苏人口老龄化程度南北区域不平衡明显，苏南、苏中地区老龄化率超过了25%，南通市已超过30%；苏北部分地区老龄化率低于20%。其中，苏南地区由于外来劳动力稀释了老年人口占比，苏中地区成为老龄化程度最高的区域。

有一个值得注意的现象是： 60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、无锡市、扬州市，苏中三市全部在列；60岁及以上常住老年人口占比最高的五个设区市为南通市、扬州市、泰州市、盐城市、镇江市，苏中三市不仅全部在列，而且稳居前三位。同时，随着城市化进程加快和农村青壮年劳动力持续向城市转移，农村人口老龄化问题日趋严重，农村留守老人、高龄独居老人、失能失智老年人问题更加突出。

如何应对老龄化，江苏将从三方面重点着力。江苏计划到2022年，在全省13各设区市都要建成一家三级老年医院，二级以上综合医院开设老年医学科的比例达到80%以上。同时，将全力推进护理院建设，到2022年全省每个县（市、区）建成1所以上护理院，基层医疗卫生机构康复、护理床位数占比达到30%以上。第三，江苏将着力开展示范性城乡老年友好型社区建设，推进老旧多层住宅加装电梯，加大老年人家庭适老化改造力度；积极开展老年友善医院创建活动，所有综合医疗机构都要开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。