浮山湾畔涌起创新浪潮——青岛市市南区创新驱动高质量发展纪实

科技日报记者 王健高  通讯员 王宏 滕媛 雪莹

“到11月底，华夏基石（中国）总部基地投入使用3个多月来，已引进2家头部企业、5家上市公司和2家深圳行业协会在青岛设立区域总部和分支机构。”华夏基石产业服务集团总裁张文锋表示，基地正在围绕“先进制造、大消费、大健康”三大产业，打造上市公司在青岛市市南区的北方总部基地和中小企业成长的孵化加速器。

今年以来，落户市南区的企业数不胜数。据统计，全区前三季度新登记企业5208户，登记在册市场主体总量93013户，净增长3.43％。

数字是诱人的。但是，走马上任3个多月的市南区委书记赵燕在深入调查研究后思考：市南区如何在做好国内大循环、国内国际“双循环”工作下构建新发展格局，实现高质量发展？

赵燕表示，作为青岛市的政治、经济、文化、教育中心，浮山湾畔，面积仅30．01平方公里的市南区，正在以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，明确国际会客厅、总部经济所在地、时尚潮流策源地的定位，加速将这些特色资源优势转化为高质量发展优势，突破城市中心区改造提升、楼宇经济提质增效等瓶颈问题，促进总部经济、高端服务业、工业互联网等业态发展，建设更加开放的新金融产业聚集区、更加活跃的科技成果转化基地、更加聚合的航运贸易金融创新中心、更加时尚的文化旅游目的地、更具竞争力的商务商贸服务产业生态，打造名副其实的现代服务业发展新高地。

“承诺制”审批，即来即办

谈起在市南区投资设立法人公司——青岛智物联网络有限公司。专注于工业物联网的深圳智物联网络有限公司负责人深有感触地说，这里“承诺制”审批，立即办理，跟踪服务的一流营商环境让企业吃了“定心丸”。为了帮助企业迅速打开青岛市场，市南区商务局为青岛智物联网络有限公司代言，联系了与智物联有关的特种设备企业近150位代表客户，搭建桥梁建立联系。

打造高质量的营商环境，只有企业满意的“地平线”，没有完美收官的“天花板”。市南区行政审批服务局局长陈鹏介绍，市南区行政审批实现了“审批事项、审批职能、审批人员”三集中，“一枚印章管审批”；设立了“无差别综合受理”窗口，将办事窗口由52个缩减到36个，实现“一窗办理”；在山东省内率先实现政务服务进商超、进楼宇，在社区、银行、商超、楼宇等地布设17台政务服务自助终端，24小时不打烊自助服务区。

“企业开办最初需要注册登记，然后进行税务登记、银行开户、印章刻制等四个环节、20个工作日，通过减环节、减材料、减时限，市南区的企业开办时间一再缩短，现在普通企业开办只需一个环节、一个工作日就可完成。”陈鹏表示。

据统计，全区16个部门376项政务服务事项入驻区行政审批服务大厅，纳入全领域无差别“一窗受理”347项，占入驻大厅所有事项的92%。自今年6月30日起，市南区免费为企业刻制开办的首套印章。目前共免费刻制1800余套，为企业节约资金27万元。

让营商服务跑出“加速度”，市南区做到“数据”多跑路，企业、百姓不跑路。依托“山东政务服务网”、“青岛市企业开办及注销一体化平台”、“青e办”APP市南分厅，市南区实现依申请政务服务事项100%“网上可办”，100%“一次办好”。同时可线上查阅事项的办理流程、申报材料、实施依据、受理条件等15项要素信息，实现“一表填报、一个环节、一网通办”。通过一体化监控平台，工作人员通过平台“见证不见面”，初步实现开评标区域和项目运行过程的实时同步调阅、同步存储、全程可追溯，保障交易的阳光公平。

擦亮营商环境“金字招牌”，引来“金凤凰”。德国SNP、壳牌、产融中心、金夫人等一批上市公司和头部企业前来市南区落户。

“真金白银”激活企业“创新翅膀”

今年以来，青岛洛克环保科技有限公司因专精特新，已先后获得了市南区20万元奖励资金。“作为一家科技型环保企业，市南区十分重视企业发展，主动联系企业申请各种奖励政策，帮助企业拓展市场。”该公司企业战略规划部经理尹丽莎高兴地说。