黑龙江开展冬季旅游“利剑行动”让市场监管护航冬季旅游

科技日报记者 李丽云 实习生 王思聪

12月1日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行以“黑龙江省加强冬季旅游市场秩序整治”为主题的新闻发布会。黑龙江将深入开展冬季旅游“利剑行动”，同时，从12月1日起，黑龙江省市场监管局在全省范围内启动“市场监管护航冬季旅游百日行动”。

黑龙江省委宣传部副部长、黑龙江省文化和旅游厅厅长张丽娜介绍，今年冬季，黑龙江以“冰雪之冠·童话龙江”为主题，策划推出15个冰雪旅游打卡地、10大冰雪主题玩法、“一城四线”5条冰雪旅游线路以及十大冬季旅游节庆活动，持续释放行业“寒冬回暖”的信号。“双十一”期间，黑龙江目的地搜索热度上涨370%，冰雪类商品预定上涨135%。可以预期，在境外旅游市场停摆回流和上个冰雪季被抑制的旅游需求亟待释放等因素影响下，今冬黑龙江省的冰雪旅游将会呈现强劲势头。

在看到今年冬季旅游良好形势的同时，冬季旅游市场存在的一些顽症痼疾仍有待解决，不合理低价游等违法违规经营行为还未杜绝，核心景区外自费项目经营还不规范，影响了黑龙江省冬季旅游形象。针对这些问题，黑龙江旅游部门联合黑龙江省市场监督管理局、公安厅、交通厅等相关厅局和哈尔滨市、牡丹江市、龙江森工集团制定了一系列措施，全力以赴做好冬季旅游市场各项保障工作。

首先，加大对旅行社、导游员监管力度。在全省开展规范旅行社经营专项行动，重点查处旅行社超范围经营、未将自费项目纳入合同、拒绝履行合同及擅自变更旅游行程安排等违法违规经营行为，严厉查处“黑社”、虚假宣传、误导游客等问题。进一步规范导游执业行为，重点对导游员擅自变更旅游行程或拒绝履行旅游合同，强迫、变相强迫推销套票，擅自安排旅游者参加购物活动和另行付费等消费项目等问题进行集中治理，不断提高导游员服务质量。

其次，深入开展冬季旅游“利剑行动”。加强对哈尔滨、牡丹江、伊春、漠河等重点地区和“哈亚雪”等重点线路旅游市场监管，将不合理低价游、非法经营、强迫购物、欺客宰客、虚假宣传、黑导黑社黑车黑店等作为重点集中攻坚，保持案件查办的高压态势，切实净化旅游市场环境。坚持把执法关口前移，采取驻点巡查、日常排查、机动式执法检查、体检式暗访等方式，重点打击亚雪线自费项目点导游违法违规执业行为，查处曝光一批典型案例，进一步净化旅游市场环境。

此外，深入推进诚信旅游体系建设。坚持信用监管与行为监管并重，完善旅游行业社会信用体系制度建设，建立旅游行业守信激励和失信惩戒机制，完善旅游诚信经营奖惩措施。继续扩大旅游诚信基金和“12345”热线的宣传覆盖面，推进旅游诚信基金在涉旅投诉中应用，指导基层进一步简化旅游投诉先行赔付各项流程，切实做到“投诉即赔，应赔尽赔”。

狠抓冬季旅游市场安全监管。配合公安、交通、住建、市场监管、卫健等部门开展涉旅安全专项整治行动，及时排查涉旅安全隐患，开展冬季“护游”工作，营造安全稳定的旅游环境。加强对旅行社包车的安全管理，重点检查“五不租”要求落实情况，规范旅行社租车行为。加强元旦、春节等节日旅游高峰时段的安全监管和应急工作，确保假日旅游安全。会同气象、交通、卫健等部门及时发布天气、道路、疫情等预警预报信息，引导旅游企业提前应对，确保游客安全合理出行。

最后，加强冬季旅游景区常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持统筹协调、平战切换、动态调整的防控措施要求，慎终如始抓紧抓实抓细文旅行业常态化疫情防控。落实好文旅部《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》，引导冬季旅游景区完善门票预约管理制度，推动“限量、预约、错峰”常态化；指导旅行社将疫情防控和安全措施贯穿游客组织、接待各环节，实现疫情防控和安全管理全覆盖、无死角。

会上，黑龙江省市场监督管理局副局长、一级巡视员范庆华表示，从12月1日起，黑龙江省市场监管局在全省范围内启动“市场监管护航冬季旅游百日行动”，把旅游价格监管作为“百日行动”的首要任务来抓。