青冈县构建产业扶贫“2+N”模式打造持续增收主力军

通讯员 石范革 科技日报记者 李丽云

习近平总书记强调，“产业是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自脱贫攻坚以来，黑龙江省青冈县始终以产业扶贫为主攻重点，按照绥化市委“十带贫十致富”增收模式，探索实践“2+N”方式，保障每户贫困户至少有2项增收项目，最多可达6个。据最新数据，2020年，青冈县产业扶贫收益资金实现1.03亿元，带动所有贫困户、户均增收7458元、人均增收3105元，确保了贫困群众脱贫有支撑、致富有保障。

绥化市人大常委会副主任、青冈县委书记杨勇同志深入到连丰乡调研指导产业扶贫工作。（青冈供图）

稳固“2”个主轴，形成“全覆盖、快提升、后劲足”产业牵动优势

青冈县“2”个主轴以光伏产业、生猪产业为核心，收益资金覆盖所有贫困户。2020年收益资金实现5841万元，户均增收4230元。

稳固光伏产业主轴。2016年，青冈县抢抓政策机遇，累计投入5.5亿元，实施了73.73兆瓦光伏发电项目，现已成为带动全县所有贫困群众持续稳定增收的主导产业。项目建设分三批次实施，现已全部竣工并网，纳入国家光伏扶贫补贴目录。收益分配实现全覆盖，光伏发电项目年均净收益4679.2万元，20年可获得纯收益9.4亿元，收益资金主要用于设置公益岗位和无劳动能力贫困人口奖励补贴。2020年，全县光伏扶贫项目实现收益4793.8万元，户均收益3470元。项目管理规范化，指定三家政府投资公司作为管理运营及结算机构，成立光伏项目专职管理队伍，对全县光伏项目进行统一管理。后期运维专业化，聘请光明电力安装有限公司，对全县光伏项目进行维护，目前所有光伏电站运行正常，实际发电量超出理论值。

光伏发电项目安装太阳能组件。（青冈供图）

稳固生猪产业主轴。青冈是全国生猪调出大县，生猪饲养量常年稳定在100万头以上。2016年，全国农业产业化龙头企业铁骑力士集团入驻，在原有生猪屠宰、肉罐制品加工项目基础上，加大项目开发力度，生猪屠宰能力达到80万头、熟食加工能力达到3万吨，打造了“道台府”等15个品牌，产品主要供应双汇、金锣、梅林等50家省内外知名企业。青冈县为实现企业发展、农民增收双赢，利用涉农整合资金6.39亿元，建设1处扩繁场和18处育肥场，每年可新增商品猪出栏能力25万头，年保底收益3195万元，可持续带动15年，总收益资金4.79亿元。扩繁场、育肥场产权和收益全部量化到村，纳入村级扶贫产业项目收益资金管理，用于贫困劳动力公益岗位工资、村级公益事业、保障无劳动能力贫困户和小微奖励补助扶贫等与扶贫有关的支出。2020年，生猪产业项目获得收益1048万元，全县生猪出栏量达到64万头，反哺生猪产业发展。

铁骑力士集团青冈长林公司建设的生猪育肥场。（青冈供图）

探索“N”条路径，形成“机制新、对接准、联结紧”多元增收优势

“N”条路径即通过龙头企业、合作组织、党员干部辐射，健全利益联结机制，带动群众实现多元增收。2020年，青冈105个县级企业、乡村合作组织带动8384户贫困户发展增收项目，户均增收5300元。

党员成为群众增收“领头雁”。党员干部通过领办创办合作组织，发展特色种养、农产品加工等产业，带动贫困群众增收致富。兴华镇双兴村党总支书记王金才，整合农民资产资源，领办养殖、种植和农机专业合作社，吸纳社员348户，其中贫困户83户，合作社经营收入达2380万元。通过六种模式带贫增收：以土地入股、土地流转、托管代耕、以资入社、以地代资入股、以劳代资入股。祯祥镇自新村驻村工作队队长曲志伟，引进了鹏发农业科技发展有限公司，带动贫困户发展燕麦、玉米、大豆套种菟丝子种植，以及湖羊养殖，带动贫困户、户均增收3300元。

产业搭建群众就业“大广场”。青冈县内企业优先录用贫困劳动力，2020年，青冈县27户企业吸纳92户贫困户务工，人均月工资3000元以上。金达集团对贫困劳动力免费开展技能培训，共吸纳务工56人，人均月工资4000元，纺纱工最高工资10800元。