数聚赋能，为山东带来了哪些改变？

科技日报记者 王延斌

“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”西晋史学家陈寿的这句话形象地概括出大数据在经济社会发展中的独特作用。

从去年至今，无论是快速查询疫情信息、精准防控部署，还是准确研判疫情态势、助力复工复产，大数据在战“疫”中作用独特。实际上，数“聚”的价值不仅在疫情防控、复工复产中大显身手，更为数字山东插上了腾飞翅膀。

推动“一次办好”，优化提升政务服务

一次疫情，检验出大数据的成色。在山东，空间的隔离，给了大数据挺身而出的机会，“网上办”、“零跑腿”等成为热词。

在山东淄博不动产登记中心，办事群众很少，手机上的操作代替了现场办理，“一部手机搞定一切”在这里现实发生着。“不见面”审批大厅一位工作人员提到，“我们正在大力推行网上办。税务、民政、公安等部门的数据全打通了，原来需要跑5个窗口，现在只需一个窗口办理即可。”

工作人员提到的“网上办”正是淄博正在大力推进的“全程网办”、“不见面审批”政策。

环顾山东，上述情景随处可见。

在济南，他们推进数据整合共享、数字政府建设、智慧城市建设等重点工作，去年上半年该市有313个部门（单位）1568项业务在济南政务云中心运行，各区县有185个部门349个业务迁移上云，全市政务上云率达到98.7%。

青岛，在刚过去的一年，市级政务数据共享需求满足率超98%，有效支撑了部门业务优化和流程再造……

在数字山东总体框架下，山东先后出台《数字政府建设实施方案（2019-2022年）》《支持数字经济发展的意见》《数字基础设施建设指导意见》《数字乡村发展战略实施意见》《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见》等一系列政策文件和配套措施。

制度创新，深化应用是关键。上述一幕幕场景为应用提供了现实注脚。

过去一年，山东不断提升一体化大数据平台的服务功能和水平，不断创新创优政务服务，实施流程再造。目前，山东数字政府建设全面提速，省政务云和政务网集约化建设水平走在全国第一方阵，全面支撑“一窗受理”“一链办理”“一网通办”。

截至目前，涉及个人、企业的181项高频事项，山东已实现全省通办，国家部署的56项跨省通办事项已在鲁落地，“一业一证”改革在20个行业开展，发放行业综合许可证4万余张，山东“一业一证”改革也因此被纳入《中国营商环境报告2020》典型案例和国务院深化“放管服”改革优化营商环境典型经验。

同时，山东还一次性下放720项省级行政权力事项，全省营商环境持续改善，市场活力显著增强。受此影响，截至2020年11月底，山东全省市场主体达到1170.9万户，其中2020年当年新登记198.7万户，完成省定任务的198.7%。

推进“四个一”建设，坚实数字政府“底座”

今年1月11日是“爱山东”APP上线2周年的日子。

很多人对此应用的印象是其在疫情中“大展神通”，充分发挥山东“政务服务一网通办”总门户功能，推进各级各类服务事项网上办理，实现让群众在移动端“下载一次、办全部事”。

实际上，这款软件之所以能满足群众多项需求得益于山东自去年开展的“四个一”建设——构建一体化大数据平台、推行“一号通行”、打造全省电子政务“一张网络”和打造全省电子政务“一朵云”，这打通了信息“咽喉”，让各类信息汇聚方便于民。

2020年4月30日，山东省常务副省长王书坚主持召开了数字政府建设“四个一”重点任务攻坚推进会议，与32个省直部门签订了任务书，对“四个一”建设任务作了安排部署。由山东省大数据局成立工作专班，强化工作措施，半月一调度、一月一通报，以工程化方式抓好工作落实，省直各有关部门立足职责分工，积极协同推进。

在前期“统云”“并网”“聚数”基础上，这里组织开展“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，全省统一的数字政府基础支撑体系初步建成。