文兴培：为脱贫攻坚工作倾情倾力既幸运也幸福

位于四川南缘、宜宾西部的屏山县，属乌蒙山集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县。2014年，该县精准识别78个贫困村，建档立卡贫困户10601户，贫困发生率14.2%。去年，该县建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率下降为0，78个贫困村全部退出。

这一组数据的背后，离不开屏山县人民政府党组成员、屏山县扶贫开发局局长文兴培的努力与奉献。在脱贫攻坚中，他挨家挨户走访贫困户，宣讲扶贫政策，谋划脱贫思路；与贫困村村“两委”干部一起，对照标准，查找短板，逐户分析。

“为贫困群众脱贫致富倾情、为贫困山区脱贫摘帽倾力，我是幸运的，更是幸福的。”文兴培说。2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，文兴培获得全国脱贫攻坚先进个人。

攻坚路上的“开拓者”

对每年的脱贫任务、财政投入、贫困户动态调整等各类扶贫数据烂熟于心，对住房、医疗、教育、信贷等各项扶贫政策记齐记全，对每年脱贫攻坚成效考核、督查督办等精心准备、一一培训、逐项细化，这些都是文兴培在脱贫攻坚工作中的重点。

作为扶贫开发局局长，他也是屏山脱贫攻坚路上的“开拓者”。在扶贫工作中，文兴培率先提出“三图两表”，即基础设施建设、产业发展、社会事业三张布局图，建档立卡贫困户帮扶计划、项目投资计划两张表，编制贫困村脱贫规划；创新“借牛还牛”财政资金股权量化模式，选择86家龙头企业和农民专业合作社，政府投入资金7500万元，股权量化到54个贫困村集体和2752户贫困户，受益贫困户每户增收318元。

此外，在扶贫期间，文兴培的帮扶团队还探索建立了“歇帮”负面清单，暂停帮扶贫困户286户，解决“等、靠、要”依赖思想，扶贫措施更加精准。

什么是“歇帮”？文兴培解释说，所谓歇帮是针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展甚至违法乱纪、阻挠村镇脱贫的现象而采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。2016年6月开始，屏山在全县78个贫困村就试点建立了“歇帮”机制。

“‘歇帮’机制常态化有效激发贫困户内生动力，实现‘要我脱贫’到‘我要脱贫’的转变。”文兴培说。目前，该经验做法已印发全省，供各地借鉴。

村民眼中的“活字典”

为帮助贫困户找到“致富路”，多年来，文兴培长期行走在贫困村、贫困户，他也被村民们称为脱贫攻坚“活字典”。

扶贫路上，文兴培24小时从不关机，无论何时何地他总能接听咨询电话，都能准确报出相关数据；对扶贫政策倒背如流，一遇到贫困户就开始解读相关政策。

在团队眼中，他还是脱贫攻坚工作的“参谋长”。文兴培曾创新提出一系列建议：组建15个乡镇脱贫攻坚联合党委，由32名在职县级领导担任联合党委书记，统筹整合省市县乡村帮扶干部力量，下沉一线攻坚；76家县级定点帮扶单位与对口帮扶的15个乡镇党委、政府年度目标绩效捆绑考核，凝聚工作合力；优先推进村级道路硬化，从2016年起施行“路长制”管护；从2016年起招商引进国有企业帮助贫困户建房等措施，在全县推行。

据了解，文新培工作的屏山县先后三年被四川省委、省政府通报表扬为“四川省脱贫攻坚先进县”和 “四川省东西部扶贫协作先进县”、被国家发改委通报表扬为“全国易地搬迁成效明显县”。2019年7月，文兴培被四川省委、省政府表彰为“2018年度脱贫攻坚一线优秀扶贫干部”。

“这份崇高的荣誉，不仅仅属于我个人，更属于屏山县脱贫攻坚战线的全体‘战友’，是对屏山县脱贫攻坚工作的充分肯定。”文兴培说，作为曾经的国家级贫困县，目前屏山县正式进入5年的衔接过渡期，这也是屏山脱贫攻坚“整装再发”的重要巩固期。