浙江：县域尝试 “碳普惠”废气制砖走向应用

洪恒飞 科技日报记者 江耘

7月16日，全国碳排放权交易市场开市交易，此后6日累计成交量达483.3万吨，成交额近2.5亿元。根据生态环境部测算，首批纳入企业的碳排放量超过40亿吨二氧化碳。

2011年10月，国家发改委发布《关于开展碳排放交易试点工作的通知》，批准了北京、天津、上海等7个省市建立碳排放权交易试点。我国碳市场由此开始建设，释放出“绿色低碳即竞争力”这一信号。 

“开展碳交易后，碳排放会成为生产要素，被计入企业生产成本。这一改变更深层次的内涵在于激励企业改进生产技术、研发使用低碳零碳技术。”浙江省科技厅社发处副处长金宏伟接受科技日报记者采访时表示，全球主要经济体大都规划于2050年实现碳中和，除了推出碳税和碳交易机制外，其主要路径还包括推行能源结构优化、推进产业结构绿色转型、推动碳负排放技术创新。

浙江大学能源工程学院王涛教授认为，自工业革命以来，生产生活垃圾等废物，对人类发展已构成严峻挑战。在体量上，碳排放可谓人类历史上碰到的最大的废弃物处理问题。“通过技术和管理手段的创新，大气中的废碳，也能像垃圾一样得到消纳、甚至变废为宝。”

明晰攻坚线路 下好创新先手棋

截至2020年底，全球已有127个国家以立法、法律提案、政策文件等不同形式提出或承诺提出碳中和目标，并出台科技发展规划和政策。

“对不少地方而言，受用地、用海等制约，大量可再生能源接入，普遍会带来成本上升等问题。”在金宏伟看来，在资源禀赋较少的情况下，唯有通过科技创新，才能在与碳排放的较量中赢得主动权。

数据显示，2019年，浙江省碳排放总量为4.16亿吨，主要来自能源领域，占比高达67.3%。同年，福建省碳排放2.4亿吨，安徽省为3.1亿吨，初步考虑碳达峰年分别为2029年与2028年。

“2020年浙江省能耗强度约为0.41吨标煤/万元，碳排放强度约为0.76吨CO₂/万元，与发达经济体和先进省份相比总体偏高。”金宏伟坦言，浙江省的目标是“确保2029年达峰、力争2027年达峰”，目前来看，存在一定压力。

 “十三五”以来，浙江省在大气污染防治、节能减排等领域通过省级重点研发计划共计支持项目183项，累计投入财政科研经费5.37亿元，引导社会资金研发投入近30亿元，在碳基能源清洁利用等方面具有良好的科技创新基础。

今年6月，浙江在全国率先出台《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2025年，初步构建全省绿色低碳技术创新体系，大幅提升全省绿色低碳前沿技术原始创新能力，显著提高减污降碳关键核心技术攻关能力，抢占碳达峰碳中和技术制高点。

记者了解到，《行动方案》聚焦可再生能源、储能、氢能、碳捕集利用与封存（简称“CCUS”）、生态碳汇等五大核心技术领域进行发力，力争到2025年取得重大科技成果10项以上。

金宏伟表示，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，浙江准备用好科技创新这一关键变量，相信对相关省市会有一定参考意义。

位于陕西榆林市的国能锦界公司 受访者供图

打通基层壁垒 县域尝试 “碳普惠”

放眼国际，发电行业因煤炭消费多、二氧化碳排放大且管理制度相对健全等原因，是各国碳市场优先选择纳入的行业。本次全国碳交易市场上线，同样采取循序渐进的方式，首批纳入2000多家电力行业的重点控排企业，约占全国碳排放总量的40%。

然而，光伏发电行业可凭借零碳排放，在碳交易中成为卖方。以浙江省为例，地方发展光伏产业的自然资源条件虽并非最佳，但相关技术转化率在国内位居前列。截至2020年底，浙江光伏发电装机容量1517万千瓦，光伏发电已成为浙江仅次于火力发电的第二大电力来源。

在浙江省温州市乐清县，当地分布式光伏单体项目有6520个，合计装机容量约29.4万千瓦，占温州总量近六成，年发电量约1亿千瓦时。今年7月以来，当地凭借区位优势，启动建设乐清市碳市场，目标建成浙江省首个地方碳普惠市场。

该市场建设单位之一、国网乐清市供电公司相关负责人介绍，普通居民楼安装的光伏设备，只要通过发电量上网实现减排，设备用户就可以作为卖家进入地方碳市场，有机会通过碳交易获取额外收益。而有减排需求的企业，可根据自身情况，随时购买所需碳量。