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浦东新区试点市场准入“一业一证” 全国范围有

来源:实事新闻头条 编辑:李丽 时间:2020-11-15

近日召开的国务院常务会议决定,在浦东新区开展市场准入“一业一证”改革试点,更大激发市场活力,为扩大消费和有效投资创造条件。

会议明确,选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业,建立综合许可制度,将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证,过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证,实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示,“一业一证”经历了一年多的改革酝酿,近期在浦东新区开展试点,是“先照后证”“证照分离”“照后减证”等改革的延续和深化。试点将进一步实现“照后减证”,即一个行业经营所需要的各种行政许可综合到一张证件上,将经营准入申请和审批流程全部纳入政府,考验的是政府的监管制度创新和各部门行政协调,而不是增加企业办事成本。

陶金认为,从“一业一证”改革试点来看,行政审批环节的简化能够使监管和审批逻辑更清晰,有利于建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度,进而提升监管效能。

据了解,“一业一证”试点让一些新兴市场主体有了更多发展空间。2016年1月份,上海盒马网络科技有限公司在浦东建立了全国首家“互联网+生鲜”超市体验店——“盒马鲜生”金桥店。如今,盒马鲜生已在浦东新区开出10家门店,包括上海在内的全国20多个城市也已有200多家门店。在企业发展的同时,“证照分离”改革也在浦东新区深入推进,部分行业推进的“一业一证”改革试点更是吸引了众多企业的关注,盒马鲜生就是其中之一。

一年多来,上海浦东“一业一证”改革试点已覆盖到了便利店、健身场馆、宾馆、饭店等数十个行业,越来越多企业享受到了改革红利,企业办事的便捷度得到明显提升。

《证券日报》记者在采访中也注意到,仍有部分商户暂未关注到该项“办证红利”,经过记者的介绍和沟通后,他们立即表现出对“一业一证”的期待。“一会儿我就去查阅相关资料,之前就有开第二家店的打算,这样以后办证就会更便捷省时了。”上海光华路某餐饮店负责人对记者说道。

全国多地也在加快实行特定行业“一业一证”的步伐。例如,11月9日,沈阳市出台《沈阳市药品零售行业“一业一证”实施办法》,在全市试点实行药品零售行业“一业一证”审批制度改革。。10月26日,西安市市场监督管理局、碑林区人民政府在碑林区举行“西安市‘一业一证’改革试点发布会暨首发仪式”。活动现场,相关领导向六家药品零售企业代表颁发西安市首批《行业综合许可证》。

在陶金看来,“一业一证”是目前为止企业经营许可制度改革的“最高配”,对市场主体获得感的提升作用是显著的,企业在创业和经营便利度提升的同时,也打开了发展更多潜在业务的限制,对于整个市场而言,足够多的企业发展机会,也就意味着市场活力的提升和供给质量的改善,使得供给与需求更加匹配,最终会促进内循环发展。记者 昌校宇 见习记者 杨洁

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