海南：创新发票申领“白名单”制度，让服务更有温度

科技日报记者 王祝华 实习生 施玥卓

“作为‘白名单’入围企业之一，我们感受到发票开具速度明显提升，也极大便利了企业内部业务结算流程。海南税务体制改革为纳税人带来了便利和福利。”海南普利制药有限公司财务负责人杨成虎说。

海南进一步深化“放管服”改革，优化税收营商环境，今年8月1日起，推行增值税发票申领“白名单”制度。近日，该制度入选为海南自贸港第十批制度创新案例。

“截至11月30日，共计14196户企业入围‘白名单’，惠及正常用票一般纳税人的71.98%，其税收收入占全市税收总量的73.19%。”海口市税务局党委委员、副局长李更新介绍。

海南税务部门工作人员辅导纳税人使用线上操作系统 （受访单位供图）

海南增值税发票“白名单”制度是在 “信用+风险”动态管理基础上为诚信经营、诚信纳税的优质企业提供最大尺度的用票自由。依托现代信息技术和税收大数据，开发“风险扫描监控程序”，对增值税一般纳税人进行61项指标的系统自动识别扫描，把好“三道关”严控企业“用票风险”，做到“白名单”企业有进有出。通过“白名单”实现“免检用票、即时办结”，从而帮助企业尽快回笼资金、加速资金运转，有效提升企业在海南自由贸易港建设过程中的获得感和满意度。

记者了解到，与其他省市相比，海南省出台的“白名单”制度不仅在开票速度上是全国耗时最短，在放开额度上也属全国首例。目前，一百万以下最高发票限额规定及一百万（含）及以上最高发票限额规定均可实现即时办结。

奥创集团海南分公司是一家有20多家汽车4S店的企业，每家门店仅售后维修和保险理赔业务，每月增值税发票用票需求都在2000张以上。公司税务主管何彩霞告诉记者，过去发票开具既费时又费力，常发生“以量换额，以额换量”来回倒的情况，有时还会因为额度问题要开几张票才能凑够销售一台车的发票用量。她告诉记者，“制度推行后，十万位的可以做到秒结，百万位的当天可以办结”。在其他省市，一百万（含）及以上的发票办理时间最快仍需要五个工作日。

国投国际贸易（海南）有限公司相关负责人陈恒亮说，海南“白名单”制度现行动态化管理模式，因为担心“扣分”被踢出“白名单”，企业更加注重自身的风险管理。据了解，有别于其他省份实行的每月评估或每季评估，海南税务部门每天都会对列入“白名单”的企业申报、用票、缴税情况采取自动扫描实时监控，正面引导企业规制自身，做到诚信纳税。

“管的住才能放的开。”海南税务部门在风险扫描监控程序运行基础上，针对开票未申报、少申报等31项风险指标强化对企业用票实时监管，并对移出“白名单”的企业做好风险异常情形分类管理。自增值税发票“白名单”制度实施以来，海口市的“白名单”企业一直保持着“零虚开”的记录。“要让诚信经营的纳税人感受不到税务局的存在，让违法经营者感觉到税务局处处都在。”李更新说，