北京大兴区高水平推动临空区规划 加快临空产业发展步伐

科技日报记者 华凌  通讯员 王真 王燕 

2020年，根据蔡奇书记和陈吉宁市长“双调研”指示精神，大兴机场临空经济示范区采取边园区建设边申报规划、边产业落地边一级开发、边组建队伍边运营管理、边建设载体边政策创新的工作方式，实现了临空区建设实质性启动。

2020年1至11月，临空区累计已完成固投241亿元，建安136亿元，北京大兴国际机场全年共计保障进出港航班13.3万架次，进出港旅客1609万人次，进出港货物7.73万吨。2021年，临空区将以项目为牵引，探索形成更加具有国际竞争力的制度创新成果，推动经济高质量发展。

高标准落实临空区总规控规

在前期81项专题研究的基础上，大兴区积极开展能源互联网、国际化环境、住房保障体系等22项规划研究。编制临空区地下空间规划，统筹地上地下空间均衡一体建设。采取“国际+国内”组合团队，开展国际航空社区、国际生命健康社区“功能策划+城市设计”，建设国际化高品质复合功能社区。配合北京成功申报自贸区，完成10.3平方公里政策空间划定，为临空区发展争取更大政策空间。

同时，临空区以高质量完成国际航空社区、生命健康产业园城市设计、综合实施方案等规划编制工作为目标，形成设计导则，精准指导土地开发和产业落地招商。

自由贸易试验区创新发展成效初显

截至目前，自贸区大兴机场片区(北京大兴)第一批81条制度创新清单已落实48条，第二批39条制度创新清单已发布。临空区正在加紧完善“两区”建设政策清单、空间资源清单、目标企业清单等。对标北京自贸试验区建设标准，临空区已出台《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区大兴组团实施方案》。同时，构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台，推动自贸区协同创新发展。

加快综合保税区建设

落实综保区批复要求，全力协同河北推进综保区封关验收设施建设，确保综保区尽快封关运营。围绕国际贸易和供应链管理、航空产业、生命健康、新一代信息技术等重点产业，大兴区编制产业地图，与河北共同推动综保区产业规划、产业准入标准和入区决策流程研究等工作。

高质量推动产业集聚发展

一是推动项目落地。国际商务综合体、自贸区创新服务中心等8个重点项目5个已开工。同时，与顺丰速运、华大基因、京东数科、上海医药、上海细胞治疗集团等9家企业签署合作协议，储备旷视科技智能物流装备等43个重点项目。初步确定华大北京国际创新中心、临空科技产业中心、国际学校等8个第二批重点落地项目，投资总额约77亿元。

二是启动“二四六”空间载体建设。重点推动国际会展、国际消费2个综合体、物流区、综保区、国际航空社区、国际生命健康社区4大产业区，以及国际航空总部园、生物医药孵化器、国际商务综合体、干细胞产业园、自贸区创新服务中心、医疗器械智能制造6个产业园建设，为国际组织、跨国公司、企业总部等开展国际商务、科技研发、文化交流、吸引国际人才等提供载体。

三是设立国际招商联系点。重点在德国、法国、英国、日本、韩国、新加坡、美国等国家布局国际招商联系点，定期对区域进行宣传推介。利用国际咨询公司资源，开展国际合作，共同搭建招商引资平台。加强与国家有关部委的联系沟通，争取政策、产业项目等方面资源，研究梳理需求清单，逐个进行联系沟通，建立工作联系机制。

营造国际化营商环境

推进市区两级赋权，确定由临空区管委会行使85项行政权力，实现“临空区的事临空区办”。同时，强化政策集成创新，同步发挥好双自贸区优势，提升与河北廊坊片区、北京亦庄片区的联动发展。制定营商环境行动计划，加快编制完成临空区国际化建设发展政策支持的意见文件。进一步推进极简审批模式，让注册主体“一次不用跑、跑一次是例外”，实现“拿地即开工、竣工即投产”。提供高品质服务，吸引人才集聚。

加强区域协同发展