又一个“全国唯一” 杨凌获批国家农业综合保税区

科技日报记者 史俊斌

国务院日前批复设立陕西杨凌综合保税区，杨凌因此成为全国唯一农业特色的综合保税区，这是杨凌继获批全国唯一的农业自贸区之后又一个“全国唯一”。 

国务院关于同意设立陕西杨凌综合保税区的批复中提到，陕西杨凌综合保税区结合杨凌农科特色，打造“四园一中心三平台”产业布局。“四园”：种质资源保税研发园、高端食品加工产业园、生物医药及植物提取产业园、跨境电商产业园；“一中心”：设施农业装备及农业生产资料展示交易中心；“三平台”：中国检验检疫科学研究院西北分院、特殊物品出入境供应链平台、上合国家特色农产品贸易平台。 

根据批复，陕西杨凌综合保税区位于杨凌自贸片区，规划面积0.88平方公里，将充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，与上合农业技术交流培训示范基地实现无缝对接，为杨凌示范区更好履行“全面推进农业领域国际合作交流、打造‘一带一路’现代农业国际合作中心、推动上合组织农业技术交流培训示范基地建设”的国家使命，在新发展格局下带动示范区产业高质量发展提供有力支撑。 

2018年10月，国务院《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》提出：“支持杨凌示范区在条件成熟时设立综合保税区，健全海关等机构。”近年来，基于杨凌对外开放的步伐越迈越大，比如上合农业基地建设的稳步推进、自贸片区的效应不断突显、农业国际合作交流的持续深入，一系列“东拓西联”举措日显成效，杨凌因而具备了设立综保区的成熟条件，“全国首个服务于农业产业的综保区”——杨凌综合保税区于是应运而生。 

综合保税区是海关特殊监管区域的一种类型。是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区。是目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊监管区域。 

截至2020年12月底，全国31个省、市、自治区现有海关特殊监管区域160个。其中，保税港区2个，综合保税区147个，保税区9个，出口加工区1个，珠澳跨境工业区（珠海园区）1个。全国海关特殊监管区域总规划面积超445平方公里。